欧盟谋划“新工业革命” 拟重振工业做强实体经济
来源：人民日报 作者：巫峰 收藏
欧盟委员会5月底开始在网上公开征集意见，为制订欧洲工业政策寻求优化方案。欧盟委员会副主席塔加尼说，欧洲正面临严重的经济危机，要把这次危机转化成机遇，就必须重振欧洲工业，因为工业是实体经济的主要贡献者。欧洲的政治家需要积极参与“新工业革命”。
工业将促进欧洲的可持续发展
“增长还是紧缩”是欧盟正在激辩的话题。由于削减财政预算引发民众不满，多个欧洲国家政府发生更迭；但追加投入促进增长又有加剧主权债务之虞。在此背景下，欧盟委员会提出“新工业革命”理念，强调技术创新、结构改革，“改变碳氢化合物为主的能源结构，更有效和可持续地利用资源，同时大力推进新的生产方式，包括数字技术、先进材料、关键使能技术（指新技术以及应用现有技术生产新产品、提供新服务或提高生产效率）、机器人、可循环能源、原材料的回收利用等”。
在5月29日题为“增长的任务：引领新工业革命”的研讨会上，欧盟特意邀请美国趋势学家杰瑞米·里夫金出席。里夫金指出，每次重大经济革命都伴随着能源革命。随着计算机和互联网的普及，一切都变得扁平化，能源的供应也将随之变化。欧盟委员会主席巴罗佐说，欧债危机的核心问题是一些成员国竞争力缺失。为此欧盟需要进行深度结构改革，同时开展有针对性的投资。工业为欧洲贡献了1/4的国内生产总值，雇佣了7400万劳动力。欧洲需要维持一个强劲、多元化和拥有竞争力的工业基础。通过加速工业创新、支持向低碳经济转型、鼓励创业、扶持中小企业、减少官僚环节等措施，工业将促进欧洲的可持续发展。
九大优先领域勾勒发展转型蓝图
塔加尼说，新工业革命不仅是为了创造更多工作岗位和提高竞争力，也是面对当下严峻挑战的必然之举：全球人口增长和欧洲老龄化、应对气候变化和保护生态系统、原材料和能源供应日益紧缺。
塔加尼为欧洲新工业革命勾勒了九大优先领域：其中：汽车工业，欧盟有1200万个工作岗位同汽车工业相关。欧盟一方面将改进传统发动机的能效，另一方面大力投资零排放发动机；可再生能源，到2020年这一行业可望在欧盟雇佣100万人，潜在创造产值超1000亿欧元；高能效建筑，实施建筑能源性能指令可创造50万个工作机会，每年减少50亿欧元的能源支出；智能城市，建筑、交通、照明和垃圾处理都必须更加可持续，智能电网则是将这些环节联通起来的神经系统；原材料革新，欧盟将建议成立“创新伙伴关系”，鼓励成员国加强在原材料保护、开采和处理方面的合作，同时寻找替代性原材料和改善原材料回收利用；关键使能技术，欧盟将在6月份发布通告，确定微电子和纳米电子、先进材料、工业生物科技、光电子、纳米技术和先进制造体系的发展战略，预计它们带来的经济效果到2015年可超1万亿欧元；卫星导航，欧洲正在建设的伽利略系统和全球安全环境监视计划将在今后20年内带来总计1600亿欧元的经济产值。
德国强调工业政策要营造创新环境
欧盟制造业附加值的25%来自德国，因此欧盟出台工业政策的动向引起德国关注。德国联邦经济技术部称，欧盟工业政策的目标不应是强化政府对工业结构的干预，而应在水平层面做出反应，比如提供高技术劳动力、保护知识产权、改善工业活动条件等。
德国经济技术部官员在接受本报记者采访时表示，有效的工业政策不一定需要制订长期战略，或者确定优先项目，而是要促进增长和就业，工业政策的重点应是为创新和生产提供适宜环境。比如，联邦政府在国际贸易和气候谈判时，考虑到本国企业的利益。他强调，工业政策必须渗透到政府决策的每一个领域。
