重拳出击 剑指稀土生产秩序
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★在10月16-18日短短三天时间里，国务院兼国务院秘书长马凯同志在审阅国家海关总署、国家工业和信息化部等部门有关稀土的工作报告上，针对违法违规开采、生产、销售和走私稀土屡禁不止的状况，先后三次作出重要批示，明确要求国家工业和信息化部会同相关部委和地方核实依法依规严格查处，严肃追究责任，务求实效，同时加强源头管控，完善政策，强化措施，抓紧研究包括稀土企业整合、促查、法制等治本措施。
★稀土黑色产业链的存在已经严重影响到整个稀土行业的健康发展。黑色产业链覆盖采矿、冶炼分离、深加工、应用等环节，因为不需要承担资源成本和环境成本，其产品价格必然远远低于合法生产的企业，导致稀土产品价格持续走低。黑色产业链企业严重挤压合法生产企业的生存空间，加上黑色产业链经营规模隐蔽，进入市场的产品量无法统计，导致合法企业和政府管理者决策的盲目。另外，由于黑色产业链的生产成本远低于国外的稀土产品成交价格，所以走私获利成为各个黑色产业链环节的重要通道。通过虚报品名、边境走私等不法手段，宝贵的稀土资源源源不断地流向国外。同时，黑色产业链的生产者必然使用成本最低的生产工艺、采富弃贫，极大地破坏了脆弱的生态环境和浪费宝贵的稀土资源。
在这之前，中国稀土行业协会向全社会公开有偿征集非法开采、非法冶炼分离、非法加工、走私稀土的线索。9月底，协会将举报信息上报国家有关部门。工信部领导在收到举报信息后非常重视，立即进行了部署，一是组织专门力量到重点地区敦促地方政府进行查办；二是立即下发《工业和信息化部办公厅关于核查整顿稀土违法违规行为的通知》，明确要求有关省（区）工业主管部门要立即向分管省（区）领导汇报本地区稀土违法违规行为举报线索，请省（区）人民政府统一部署，组织工业、国土、公安、环保、税务、工商等部门逐一进行核查，对存在违法违规开采、生产、销售、偷税等问题的，要立即责令停产、拆除生产设备，并依法追究相关企业和有关人员的责任；三是召开稀土部际联席会议，组成联合督查组，分赴地方加大督查力度。按照计划，有关省（区）于10月底前先将举报线索核查结果和初步整顿情况形成报告上报工信部；工信部将会同有关部门对各地核查整顿情况进行抽查和通报，11月15日前，完成抽查工作，继续进行整顿，巩固成果，抓出成效。
各省（区）相关部门在收到工信部的通知后积极行动，立即成立调查组，赴重点地区严查。宁夏回族自治区在获知中宁县一些企业违法生产稀土产品的信息后，责成自治区相关部门会同中卫市政府连夜成立调查组赴中宁调查。当晚，自治区经信委、中卫市政府主要负责人带领市县两级联合执法组，进行了连夜突查，对非法生产设备全部进行了封存。据了解，宁夏的几家非法稀土生产工厂均由内蒙古包头转移过来，年生产碳酸稀土接近甚至超过内蒙古全省的生产指标。内蒙古与宁夏警方已联手立案调查违规生产企业存在的收购非法盗采稀土矿产以及其他违法问题，并将依法予以严惩。广东省陆丰市重点查办了一批地方和国土人员为违法采矿充当“保护伞”的案件，以此斩断了非法采矿的“利益链”，进一步规范了矿产资源开发秩序。福建省龙岩市国土资源局建立政府主导、部门协同、责任落实、市县乡三级联动的国土资源执法监管共同责任机制，严厉查处非法采矿行为，矿产资源违法行为得到有效遏制。今年以来，该局共制止矿产资源违法行为2167起，关闭非法矿点568个，立案查处矿产资源违法案265起，移送公安机关查处19起。
在这次工信部部署重拳打击稀土黑色产业链的过程中，中国稀土行业协会再次向行业发出自律呼吁，广大会员企业要自觉抵制黑色产业链的产品，自觉管好使用好稀土专用发票，争做守法守规的模范。
★10月26日下午，国家稀土办公室组织召开了严格查处违法违规行为联络员会议，公安部治安管理局、监察部执法监察司、国土资源部矿产开发司、环境保护部污染防治司、海关总署监管司、税务总局货物和劳务税司、工商总局企业注册司以及中国稀土行业协会有关人员应邀参加会议。
会议传达了国务院领导“要严格查处稀土违法违规行为”的批示精神，并研究确定严格查处稀土违法违规行为的工作方案。
（来源：根据中国稀土行业协会第七期简报汇编）
